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山西各級行政執法機關將推行行政執法公示制度

2019年04月10日 08:17:03 來源: 山西晚報

  原標題:我省印發方案,未來各級行政執法機關將推行行政執法公示制度

  執法信息公開透明 執法過程全程留痕

  為促進嚴格規范公正文明執法,日前,省政府辦公廳印發了《山西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》(以下簡稱《方案》)。

  4月8日,山西晚報記者獲悉,今年我省各級行政執法機關將全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的配套制度建設,行政執法機關權力運行監督的制約機制將不斷健全完善。預計到2020年,實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范,形成權責統一、權威高效的行政執法體系。

  行政執法機關遵循“誰執法誰公示”

  據悉,行政執法機關按《方案》部署,將按照“誰執法誰公示”原則,除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的信息外,及時依法向社會公開行政執法基本信息、結果信息。強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開,全面推行行政執法公示制度。

  《方案》規定,行政執法機關要在執法決定做出之日起20個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定做出之日起7個工作日內公開,但法律、行政法規另有規定的除外。各級行政執法機關應當于每年1月31日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據,并報本級人民政府和上級主管部門。

  各級行政執法機關要依據本機關權責清單、行政執法事項清單、行政執法人員清單和“雙隨機、一公開”監管要求,公布執法人員姓名、權限、依據、程序、救濟渠道、年度抽查計劃等內容;依據行政執法服務指南和行政執法事項流程圖,明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容。

  同時,執法人員在進行執法檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時,必須主動出示執法證件表明身份。執法人員在執法活動中要主動出具執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據和權利義務等內容。

  建立健全記錄信息調閱監督制度

  除公示制度外,我省還將全面推行執法全過程記錄制度,制定山西省行政執法全過程記錄辦法。《方案》提到,各地、各部門結合實際,各級行政執法機關制定音像記錄設備管理辦法,編制音像記錄事項清單,建立健全記錄信息調閱監督制度等。

  據悉,各級行政執法機關要對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,實行全程音像記錄,集中設置詢問室、聽證室等音像記錄場所。同時,省級行政執法部門要研究制定本系統執法規范用語和執法文書制作指引。各級行政執法機關要突出行政執法的重要事項和關鍵環節,做到文字記錄合法規范、客觀全面。

  加強對執法臺賬和執法文書的制作、使用、管理。嚴格執行音像記錄設備配備、使用、儲存、監管等要求,確保記錄規范。隨著互聯網的發展,也要建立健全基于互聯網、電子認證、電子簽章的行政執法全過程數據化記錄工作機制,推動形成數字化信息檔案。力求通過統計分析記錄資料信息,發現行政執法薄弱環節,改進行政執法工作,依法公正維護執法人員和行政相對人的合法權益。

  重大執法決定要經過法制審核

  行政執法機關作出重大執法決定前,要進行法制審核,未經法制審核或審核未通過的,不得作出決定。為此,修訂了《山西省重大行政執法決定法制審核辦法》,要求各級行政執法機關要編制重大執法決定法制審核目錄清單和重大執法決定法制審核流程圖,規范和完善重大執法決定法制審核制度。

  據悉,凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系和本機關重大執法決定法制審核目錄清單事項,都要進行法制審核。

  那么,法制審核是誰審核?《方案》要求建立專業的法制審核隊伍,初次從事行政處罰決定審核的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。法制審核人員原則上不少于本機關執法人員總數的5%。同時,發揮法律顧問、公職律師作用,重大復雜疑難法律事務要充分吸納法律顧問、公職律師提出的意見建議。

  各級行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人。法制審核機構對法制審核意見負責。因行政執法承辦人員、法制審核人員和審批行政執法決定的負責人的違法違規行為,導致行政執法決定錯誤,要依紀依法追究責任。

  此外,《方案》還重點推進全省行政執法綜合管理監督信息系統建設,推進信息共享、強化智能應用,逐步實現執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢。依托全省政務服務平臺開展執法服務工作,全面推行網上受理、網上審批、網上辦公,讓數據多跑路、群眾少跑腿。(記者 趙德偉 實習生 崔希婭)

[編輯: 蒲思靜 ]
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